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带你读懂《玉环市扶持工业经济发展优惠政策》

发布:2017-09-27 点击:1972

《玉环市扶持工业经济发展优惠政策》

 

政策解读

 一、政策出台背景

        《玉环县人民政府关于加快工业经济转型升级的若干意见》(玉政发〔201242号)自20129月发布实施以来,对我县产业转型升级,确保工业经济平稳发展发挥了很好的推动作用。针对当前经济新常态,近年来国家及上级部门相继出台了一系列扶持工业经济发展政策,我市现行的工业经济扶持政策明显不适应当前实际。为了适应新形势和确保市委、市政府工业强市建设各项工作落实到位,亟须重新制定一个推进我市工业经济发展综合性政策。 

二、政策制订原则

       根据国家十三五工业经济发展规划和省政府推进工业强省建设工作部署要求,全面落入玉环市委、市政府工业强市建设目标任务,加快构建结构优化、创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的发展格局,以产业导向、突出重点、注重实效、分类推进为原则制订本政策。

三、政策的主要特点

《政策》为“1X”体系框架。即:由一个总体性扶持政策和汽摩配行业、水暖阀门行业、家具行业、机床装备制造行业、药械包装行业、眼镜行业、光伏产业七个专项扶持政策组成。

总体性扶持政策分为十方面:鼓励企业做大做强、支持企业技术改造、强化科技创新驱动、深化两化融合发展、鼓励发展外向型经济、推进绿色发展、提升企业管理水平、支持企业拓展市场、构建公共服务平台以及附则。政策总共分为五十条。

四、政策创新要点解读

(一)鼓励企业做大做强

分为三方面:做大、做强、培育新增长点。

做大对新上台阶(1亿-100亿)企业和新进规模企业进行奖励。关键词是首次达到,也就是说企业从创立以来第一次达到某一档次。

例如:若某企业历史上曾经达到过某一档次,后又下滑了,现在重新上去的不属于本奖励范围。

做强支持三名建设名企、名品、名家)、扶持企业上市、培育三龙企业,取得业绩的分别给予优惠、奖励。

培育新增长点:支持招商引资、发展总部经济、鼓励企业兼并重组。对以上三类新上项目分别享受优惠政策或给予奖励。关键词是经市政府认定。具体认定办法由项目主管部门牵头制定实施细则。

(二)支持企业技术改造,加大有效投资

对技术改造购置设备奖励作了调整。我县目前对工业企业技术改造奖励政策主要依据《玉环县人民政府关于调整工业经济转型升级有关政策的意见》(玉政发〔201438号),根据近二年实施情况以及与台州其他县市区横向比较,原政策享受奖励门槛300万元偏高,同时贴息奖励率3%-6%偏低。故本政策调整享受奖励门槛为200万元,贴息奖励率5%-8%。调高了限奖额,由原200万元调至500万元。同时为了减轻企业因购买设备占用流动资金压力,将原政策规定技改奖励一年审办一次改为每年审办二次,加速奖励兑现速度。

       符合产业导向、固定资产投资总额在2亿元以上的重大产业项目、经市政府认定的浙商回归投资项目和国家重点扶持高新技术企业工业建设项目,实行一企一策”“一事一议

推进智能制造。企业被列入浙江省高端装备制造业骨干企业、取得浙江制造精品浙江制造产品认证的给予奖励。对企业机器换人、研发首台(套)装备、军民融合产业给予专项奖励。

(三)强化科技创新驱动

分为四个方面:培育科技型企业、技术创新体系建设、强化知识产权和培育工业设计、鼓励人才引进

培育科技型企业对新认定国家重点扶持高新技术企业、省级科技型中小企业的、国家级省级创新型试点企业;企业被列入国家、省科技重大专项和重点研发计划的,分别给予奖励。

技术创新体系建设:对企业创建国家级、省级、台州市级企业研究院、高新技术研究开发中心、企业技术中心;企业开发并通过鉴定的国家级、省级工业新产品分别给予奖励。

强化知识产权和培育工业设计对企业工业产品设计在国内、国际知名评选平台获奖;企业被新认定为国家、省、台州市知识产权示范企业(专利示范企业)分别给予奖励。鼓励企业申报专利实施办法由市科技局另行制订。

鼓励人才引进:对企业引进不同级别的高层次人才分别给予奖励,同时按人才年薪60%的标准给予企业引才薪酬补助。鼓励企业人才培养、引进实施办法由市委人才办另行制订。

(四)深化两化融合发展

主要是鼓励企业信息化应用和支持发展电子信息产业。

信息化应用对企业投资额在50万元以上的信息化应用项目,按软件和购买信息化服务投入30%的标准给予补助。对企业使用云计算、大数据等服务平台的按信息化服务费30%的标准一次性给予补助。

支持电子信息产业对企业软件产品、电子信息产品开发项目,获省级以上申报成功并形成产业化的分别给予补助、奖励。

(五)鼓励发展外向型经济

主要有以下9项支持、奖励:

1、对新增出口数额较大的企业和外贸综合服务平台,给予一定奖励;

2、对企业参加国际性展会每次给予一定的补助;

3、鼓励企业在境外注册使用自有商标。凡在产品出口国(地区)新注册商标的给予奖励;

4、对于公共涉外物流企业创建保税仓库的给予适当经费补助;

5、鼓励企业开展服务外包业务和文化创意产业出口;

6、提升企业出口保障。凡在国家指定从事出口信用保险业务的保险公司投保出口信用险的,给予适当保险费补助;

7、支持我市出口企业参加国外反倾销、反补贴应诉,给予适当的诉讼费补助;

8、支持行业协会开展外贸预警点、监测点建设。对正常运行1年以上的省级外贸预警点、监测点,给予奖励;

9、在境外投资设立贸易窗口、生产企业、研发机构等办事机构的企业给予一定的补贴。对海外收购或并购获取营销渠道、知名品牌的给予奖励。

(六)推进绿色发展

分为节能、减排二方面:

节能支持企业实施节能、节水技术改造,按设备投入单独给予奖励。对企业接入智慧能源在线监测系统的,给予一不定的补助。

减排支持企业减排治污技术改造,按设备投入单独给予奖励。强化减排治污在线监控,安装污染源在线监控系统的按总投资50%的标准给予一次性补助。对企业新获得省、台州市绿色企业荣誉和通过省级清洁生产审核验收的给予奖励。

(七)提升企业管理水平

分四方面:创建品牌、管理提升、质量提升、标准化提升。

创建品牌。对企业获得中国驰名商标,省级、台州市级著名商标或名牌产品分别给予奖励。

管理提升。企业被评为省级创新型示范企业的,获得省、台州市管理创新成果的。为提升全市企业经营管理水平,市财政每年安排500万元专项资金用于全市企业家队伍建设,加强对企业家、职业经理人及管理团队培养。

质量提升。每年开展国家、浙江省政府、台州市政府和玉环市政府质量奖评选。对获奖企业分别给予奖励200万元、100万元、50万元和30万元。

标准化提升。鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准制定工作。按主制定和参与制定分别给予奖励。企业成为全国专业标准化技术委员会及下属分支机构的分别给予奖励。

(八)支持企业拓展国内市场

重点支持企业电商换市抱团营销玉环地方产品。

1、对年推介销售玉环工业产品在2000万元以上的电商平台,给予一定的奖励。对和阿里巴巴、亚马逊、环球资源等著名平台签订跨境电子商务服务合同的企业,在天猫”“京东新建官方旗舰店分别给予一定的奖励。

2、支持地方产业推介。对企业、行业协会、商会在国内各大中城市开办玉环地方产品销售市场,并吸纳本市10家以上企业的项目,报市政府批准,给予一定金额补助。

(九)构建公共服务平台

为激励社会公共科技服务机构为我市广大中小企业提供优质报务,对符合条件、业绩优秀的科技研发、工业设计等公共服务机构,按主营业务收入5%的标准给予奖励。对新创办符合条件中小企业公共机构,设备投资额达100万元的,按投资额20%的标准给予补助

(十)附则中有几个特别须强调问题

1、本政策按年度(自201711日起计算)兑现,奖励项目以上级主管部门发文公布时间为准。

2、确定的奖励项目按照市财政专项资金预算落实单位,由相应项目管理部门负责申报、审核、兑现。

3、同类别从优、从高、不重复计算原则享受扶持和奖励。

4、已享受特殊政策优惠、市相关专项资金的,不再依本政策予以扶持和奖励。

五、行业配套政策重点内容

1、鼓励汽摩配生产企业向模块化、系统化发展。鼓励企业进入国际汽车零部件采购体系。对企业研发新能源汽车、开发机电一体化产品项目,以当年研发经费10%的标准给予补助。

2、水暖阀门行业重点支持企业品质提升和拓展国际市场。对企业开发专用高效阀门,当年列为省级以上重点新产品及技术创新项目的,按企业当年研发经费5%的标准给予补助。对新通过国外产品认证的给予一定奖励。鼓励阀门企业兼并重组做强做大,对整合重组成功的给予奖励。

3、推动先进装备制造业发展,是国家工业战略方针。为了促进我县传统机床产业的提升,加大对机床生产企业科技研发、技术改造支持力度。当年列为省级以上重点新产品及技术创新项目的,按企业当年研发经费5%的标准给予补助。为支持本地机床装备产业发展,对采用本市企业生产的机床等设备(装备),适当提高技术改造奖励的比率。

4、家具行业重点支持提升行业整体设计水平,市财政每年安排专项资金支持院士专家工作站建设。支持企业参与国内外家具行业的设计交流活动,对市家具行业协会组织的全国性行业交流活动,报经主管部门批准给予一定的经费补助。支持组建玉环家具国内市场联合销售体,优化整合家具仓储、物流、售后服务等市场资源。

5、针对眼镜配件行业小微型企业分散在村居中较多,对环保整治压力很大。鼓励这类企业入园区发展,鼓励通过整合做强做大。针对家具、眼镜配件企业所购置的设备价格相对较低,为了鼓励企业技术改造积极性,适当调低企业技术改造项目立项的投资额门槛,享受相应奖励。

6、药械包装企业在本市内实施工业投资建设项目且投资总额达到3000万元的,其设备投资可在享受正常技术改造奖励的基础上,再上浮1个百分点。支持药械包装企业科技创新,当年列为省级重点新产品及技术创新项目的,以当年研发经费5%的标准给予补助。药品、医疗器械、医药包装新获得国家和国际注册认证的分别给予补助奖励。对企业净化车间改造符合GMP认证要求并通过省级机构检验合格给予一定的补助。

      7、为贯彻落实国务院、省政府关于促进光伏产业健康发展的政策,本意见专门列出了对分布式光伏发电和光伏产业的扶持条款。在参考国家及浙江省多地的光伏补贴政策,对并网发电补贴0.05/千瓦时是比较合理的。为扶持本县光伏产业发展,对采用本县企业生产的光伏组件产品的光伏发电应用项目,给予适当的项目补贴。

(玉环市扶工助企工作领导小组办公室 俞快)

 

 

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